קבלת היתר לשימוש חורג לגן ילדים

במידה והינכן שוקלות הקמה של גן ילדים, פעוטון, צהרון או מסגרת דומה לגיל, או אף יתרה מכך, נמצאות בעיצומו של הקמת עסק שכזה, סביר להניח שנתקלתן במונח הבירוקרטי "היתר לשימוש חורג", סביר לא פחות שלא לגמרי הבנתן מה זה (אין מה להתבייש בירוקרטיה תכנונית יכולה להפיל את הטובות מכולן) ואיך זה קשור אליכן. מכיוון שאנחנו אוהבים לעזור, הכנו עבורכם הסבר מתומצת אודות המושג וחשיבותו לגביכם.

מה זה "היתר לשימוש חורג"?

היתר לשימוש חורג הוא אישור מטעם מוסד התכנון המקומי (הועדה המקומית לתכנון ובנייה) המתיר לאדם או תאגיד לעשות שימוש בנכס נדל"ן שלא על פי הייעוד שהוקצה לו בתוכנית בניין ערים הרלוונטית. ההסבר הקצת פחות יבש הוא כזה: מכיוון שישראל מתיימרת להיות מדינה מתוקנת לכל איזור (כמעט) בארץ שורטטה תוכנית רשמית הקובעת ומגבילה ומחלקת מה מותר ומה אסור לעשות או לבנות באותו אישור. לדוגמא – איזה שטח מיועד לחקלאות, באיזה איזור מותר לבנות מני מגורים וכן הלאה. מכיוון שהמציאות נוטה להיות יותר מגוונת מתוכניות רשמיות, בא לעולם האישור לחרוג ממנה – להלן היתר לשימוש חורג.

ואיך זה קשור לפעוטון שאני רוצה לפתוח אצלי בקומת קרקע אצלי בבית?

תוכניות המתאר הקיימות לערים או ישובים אחרים, אינן מציינות שטחים או מבנים או אזורים המיועדים להפעלת מסגרות השגחה וטיפול פרטיות לגיל הרך (כגון צהרון). בהתאם כל שימוש כזה במבנה או שטח, מחייב באופן מובנה (ועל פי חוק) הוצאת היתר לשימוש חורג.

אוקיי, אז איך מוציאים היתר לשימוש חורג?

כל מי שהתנסה מסיבה זו או אחרת בהתנהלות מול מוסדות התכנון המקומיים באיזורו (אישור בנייה, סגירת מרפסת) כבר גילה שלא מדובר במוסדות שקל להתמודד איתם. אותה אמירה נכונה לא פחות לגבי התהליך הבירוקרטי הנלווה להוצאת היתר לשימוש חורג- מדובר בהליך מסובך, ארוך (לרוב- מספר שנים), בעל עלויות לא מבוטלות, שסופו הטוב והמשמח אינו מובטח. אם זאת כדאי לדעת שאם יש הליך מסובך יותר ממנו, הוא הפעולות הנדרשות להתמודדות עם הרשויות השונות במקרה ולא הוצאתם היתר שכזה והחלה נגדכם פעילות אכיפה. ברמה היותר פרטנית, הוצאת היתר לשימוש חורג מחייבת הגשת תוכנית הנדסית חתומה בידי אדריכל/מהנדס בניין וכו' , שמיעת התנגדויות מבעלי עניין (שכנים, בעלי עסקים סמוכים וכו'), עמידה בתקנים שונים ועוד שלל תנאי סף ופרמטרים בטיחותיים.

ובסוף כל זה אני אקבל את ההיתר?

סביר להניח שכן, אבל לא בטוח. מרבית הרשויות המקומיות (שהן בעלות העניין המרכזיות במוסדות התכנון המקומיים) הגיעו כבר להבנה שיציאת אימהות ואבות לילדים בגיל הרך, לשוק העבודה מצריכה מציאת פתרון לאותם ילדים. בהתאם הנטייה הכללית היא, במידה ועמדתם בתנאי הסף ההנדסיים והבטיחותיים, להעניק את ההיתר. כמו כן הענקת היתר מלווה בגביית היטל השבחה וגביית כסף היא תמיד מניע חיובי לרשויות המקומיות. עם זאת תוצאת ההליך לחלוטין אינה מובטחת, התנגדות של בעלי עניין שונים למשל, יכולה לעכב ואף למנוע הענקת היתר שכזה.