יום שלישי, 28 ביולי 2020
Mia electric
יום ראשון, 26 ביולי 2020
מדור 1 עד דור 4
מספר
חודשים לפני הגעתה של רשת מדור 4 לישראל, שווה להקדיש כמה מילים להצגת הטכנולוגיה
העומדת מאחורי רשתות הסלולר, מדור 1 ועד דור 4.
נכון
ל-2013 נשיאת טלפון סלולרי הפכה לפעולת חובה עבור כל אזרח ישראלי המבקש להיחשב לאדם
מתפקד בחברה ועל כן מתבקש להיות זמין לתקשורת בינאישית במרבית שעות היממה. מצב
דומה מתקיים במרבית מדינות העולם המודרני, שכן קשה להתכחש לתועלת המיידית המגיעה
משימוש בשירותיה של תקשורת סלולרית.
מהו
הבסיס הטכנולוגי בזכותו רשתות סלולר יכולות לאפשר שירותי תקשורת נתונים ותקשורת
קולית כמעט מכל מקום ברחבי ישראל? באופן מעט מפתיע למרות ההתפתחות המואצת במכשירי
הסלולר עצמם ובשירותי התקשורת הסלולרית, גם רשתות הסלולר הראשונות וגם רשתות
הסלולר המתקדמות ביותר המשתייכות לקטגוריית דור 4 (LTE
Advanced)
פועלות על בסיס אותו הגיון טכנולוגי.
מהי
רשת סלולר?
התשובה
לשאלה זו מתחילה כבר בשם עצמו. המונח "רשת סלולר" מגיע מן המילה באנגלית
cell
(תא) שכן רשת סלולר מורכבת מתאי שטח מוגדרים. המשך התשובה מצריך הסבר נוסף – איזור
הכיסוי של רשת סלולרית מחולק לתאי שטח, שצורתם היא צורת משושה או קרובה לזה,
וגודלם נע בין כמה מאות מ"ר לבין כמה קמ"ר. על מנת להבטיח רמת כיסוי
איכותית תאי השטח מוגדרים כך שיתקיים שטח חפיפה קטן בין תא אחד למשנהו.
במרכזו
של כל תא שטח ברשת הסלולר נמצא ממסר שידור וקליטה, האחראי על ניהול התקשורת של כל
מכשירי הסלולר הנמצאים בשטח התא. על מנת לבצע פעולה זו הממסר מסוגל לנהל תקשורת דו
כיוונית מול מכשירי סלולר, מול ממסרים אחרים ברשת ומול מרכז הבקרה של הרשת
הסלולרית.
כיצד
יודעים הממסרים אילו מכשירי סלולר נמצאים בתחומם? כל מכשיר סלולר, או ליתר דיוק כל
מכשיר בו פועלת קישורית סלולרית, משדר בתדירות קבועה בתדר שמוקצה לשם כך (שונה מן
התדרים עליהם מתבצעת תקשורת נתונים אל המכשיר וממנו). השידור מתבצע גם בזמן המכשיר
נמצא במצב "שינה".
אותות
השידור נקלטים על יד הממסרים הממוקמים בסמוך למכשיר ועל פי עוצמת האותות הנקלטים
מתבצע חישוב של מיקום המכשיר המשדר (מיקום מוערך, מתחת לרמת הדיוק של מערכות GPS). אותות
השידור של מכשיר הסלולר כוללים גם מידע מזהה לגבי המנוי (כלומר איזה מספר סלולרי
משויך למכשיר). הממסר אשר קרוב ביותר אל המכשיר מקבל את האחריות על ניהול התקשורת
איתו ומעביר עדכון על כך למרכז הבקרה של רשת הסלולר. יש לציין כי תהליך זה על אף
שהוא נשמע ארוך מתבצע בפועל תוך חלקיקי שנייה.
במידה
ומשתמש הסלולר נמצא בתנועה, ממסר התא הסלולרי מבחין בכך (בזכות ניתוח אותות השידור
אותו הצגנו בפסקה לעיל) וכאשר המכשיר מתקרב ליציאה מאיזור הכיסוי של התא הסלולרי,
מועבר עדכון על כך לממסרי תאי הסלולר הסמוכים, והממסר בו מזוהה עוצמת הקליטה
הגבוהה ביותר מקבל עליו את האחריות למכשיר. בזכות השטחים החופפים בין תא סלולרי
אחד למשנהו, המעבר ממסר לממסר מתבצע בצורה מהירה ושקופה למשתמש, על כן גם אם אתם
מדברים במכשיר סלולר ברכב הנוסע במהירות (לא כנהגים יש לקוות) גבוהה, איכות השיחה
לא תיפגע למרות המעבר המהיר מתא סלולר אחד למשנהו.
הוד"לים, המסלול המהיר להפשרת קרקע חקלאית
בשנים
האחרונות הלכה והתגברה המחאה הציבורית אשר קראה לראשי המדינה לפעול לפתרון משבר
הדיור בישראל. המקור המרכזי להתגברות המחאה הינו העלייה המהירה במחירי הדירות
בישראל עד לרמה מעבר להישג ידה של המשפחה הישראלית הממוצעת, בהתאם הדרישה המרכזית
של מובילי המחאה הייתה כי הממשלה תפעל במרץ להורדת מחירי הדירות לרמה נגישה יותר.
דרישה ציבור המוחים אל נפלה על אוזניים ערלות ובשנים האחרונות יזמה הממשלה מספר
תוכניות ורפורמות בשוק הדיור אשר נועדו , לפחות במוצהר, להביא ליעד המבוקש – הורדת
מחירי הדירות. נכון לנובמבר 2013 אפשר לקבוע בוודאות כי אף מאותן יוזמות ורפורמות
לא השפיעה על מחירי הדירות בישראל.
האבחנה
המקובלת על מרבית הגורמים הפעילים בשוק הנדל"ן הישראלי, כולל הגורמים
הממשלתיים, היא כי הורדת מחירי הדירות תגיע כאשר יעלה מספר הדירות החדשות הנבנות
כל שנה בישראל יגדל בצורה דרמטית. על מנת לבנות את אותן עשרות אלפי דירות חדשות יש
צורך בקרקעות פנויות וזמינות לבניית מבני מגורים. בחינת עתודת הקרקעות המאושרות
לבנייה בישראל מעלה כי היקפה רחוק מלספק מענה לצורך הנדל"ני. על כן קל להבין
מדוע הפשרת קרקע חקלאית נחשבת לתהליך מרכזי ביותר ביצירת מאגר אדמות מאושרות
ומזינות לבנייה. למרבה הצער יודעים זאת כל העסוקים בהשקעה ברכישת קרקעות חקלאיות,
תהליך שינוי ייעוד לחלקת קרקע חקלאית במערכת התכנון הישראלית הוא ארוך, מסורבל
ובלתי צפוי. נכון להווה בעל קרקע, בין אם הוא גורם פרטי, גורם ציבורי או אילו
המדינה עצמה, אינו יכול לצפות במידה סבירה של ודאות כמה זמן יארך תהליך שינוי יעוד
לקרקע חקלאית וכן אינו יכול לצפות מה תהיה תוצאתו של אותו תהליך.
בשנת
2011, על מנת לנסות ולפתוח את צוואר הבקבוק במסלול אישור התוכניות במערכת התכנון
והבנייה בישראל, החליטה הממשלה להוסיף אליה גוף חדש – ועדות לדיור לאומי (ובראשי
תיבות – וד"ל). פעולתם של הודל"ים הוסדרה בהוראת שעה (תקנה בחוק שתוקפה
זמני) אשר נוסחה על ידי פקידי הממשלה ואושרה על ידי הכנסת.
בסעיפי
הוראת השעה הרלוונטית כי המדינה תקים 6 וד"לים אשר יפעלו בצמוד ל-6 הוועדות
המחוזיות לתכנון ולבנייה וכי כל אחד מהוד"לים יצויד בסמכויות נרחבות מעט יותר
מאלה של הוועדות המחוזיות לתכנון ולבנייה, אך יחויב בקבלת החלטות בלוח זמנים קצר
וקצוב במידה משמעותית. מאחר והקמת הוד"לים יועדה להגדלת מספר הדירות החדשות
הנבנות בישראל, נקבעו תנאי סף קשיחים לתוכניות אותן ניתן להגיש לאישור הוד"ל.
על פי תנאי סף אלה ניתן להגיש לאישור הגוף החדש רק תוכניות העוסקות בבניית מספר
גדול של דירות מגורים ורק תוכניות העוסקות בקרקעות המנוהלות על ידי הרשות למקרקעי
ישראל (אדמות מדינה ואדמות קק"ל).
למרות
אוסף הכוונות הטובות במבחן התוצאה התגלתה יוזמת הוד"לים ככישלון ומספר הדירות
אשר בנייתן אושרה במסלול הוד"לים עמד על כמה מאות בלבד. בשלהי 2013 נדרשה
הממשלה לעסוק בנושא עקב תום תוקפה של הוראת השעה שאפשרה את פעולתם הוד"לים.
למרות הכישלון הברור החליטה הממשלה לבקש מהכנסת להאריך את תקופה של הוראת השעה
בשנתיים נוספות אך הפעם לצייד את הוד"לים בסמכויות נרחבות עוד יותר. בין היתר
הורחבה סמכות הוד"לים בנודע להפשרת קרקע חקלאית - בנוסחה הקודם של הוראת השעה
נקבע כי אישור תוכנית שינוי ייעוד של קרקעות חקלאיות על ידי הוד"לים מצריך
אישור נוסף של וועדה ייעודית במועצה הארצית לתכנון ולבנייה. בנוסחה החדש של הוראת
השעה נקבע כי הוד"ל רשאית לאשר הפשרת קרקעות חקלאיות ללא צורך באישור נוסף.
זכרון יעקב, סיפור הקמתו של יישוב ציוני חקלאי
באיזו
שנה הוקמה המושבה זכרון יעקב? כיצד הפכו התושבים מאירופה לחקלאים מצליחים? תשובות
לשאלות אלו ודומות להן תוכלו למצוא במאמר זה.
בנסיעה
על כביש החוף או כביש 4 כמה ק"מ לאחר פרדס חנה אם תביטו לכיוון מזרח אל
הגבעות וההרים המתנשאים מעלה בוודאי תבחינו תפזורת רחבה של בתים יפים ומוארים המכסים
את הנוף ההררי, אלו הם בתיה של המועצה המקומית זכרון יעקב, אשר כיום, יותר מ-100
שנים לאחר היווסדה, הפכה לישוב וילות יוקרתי למדי. מי היו מייסדי המושבה? איזה
ישוב ביקשו להקים על אדמת הטרשים ההררית? על שאלות אלו, ננסה לענות
תולדותיה
של המושבה זכרון יעקב מתארכים עד לסוף המאה ה-19, ימי העלייה הראשונה, או אז נשבתה
קבוצת משפחות מקהילת יהודי רומניה ברעיון הציוני והחליטה לממשו בעל ידי עלייה
לא"י ולהפריח את השממה. משפחות העולים היו ברובן בנות המעמד הבינוני ועל כן
הצליחו לגייס הון על מנת לרכוש אדמות בארץ הקודש עליהן התעתדו להתיישב. בכסף שגויס
רכש יהושע חנקין עבור המתיישבים את קרקעות גבעת זמרין מבעליה הערביים.
כחלק
מן הרעיון הציוני החליטו העולים להקים מושבת איכרים חקלאית אשר פרנסת תושביה תהיה
על עבודת האדמה. בכסף שגויס רכש גואל הקרקעות יהושע חנקין עבור המתיישבים את קרקעות
גבעת זמרין מבעליה הערביים. בדצמבר 1882, כאשר הגיעו המתיישבים לאדמות שנרכשו
נכונה להם אכזבה. הקרקע אשר תוארה באוזניהם כגן מלבלב של עצי פרי הצומחים בר על
אדמת הר פורייה, התגלתה כאדמת טרשים בלתי ניתנת לעיבוד חקלאי. יש לציין כי לא היה
זה המקרה היחיד בהם חוסר ניסיונם של החולצים הציוניים נוצל על מנת למכור להם אדמות
טרשים תחת מצג שווא של קרקע חקלאית פוריה.
את
החודשים הראשונים לישיבה על הקרקע נאלצו המתיישבים להקדיש לסיקול האבנים, על מנת
להפוך את האדמות לחלקות קרקע חקלאית מתאימות לעיבוד. העבודה הפיזית הקשה וקשיי
הקיום ביישוב החדש הכריעו לא מעט מן המתיישבים החדשים, חלקם חלו ומתו, אחרים נטשו
והנותרים דבקו בכוח באדמה.
בדומה
לחלק הארי של בני העלייה הראשונה, גם מייסדי זכרון יעקב לא היו בעלי נסיון בעבודת
האדמה וגם לא החזיקו בידע תיאורטי לגבי עולם החקלאות. נתונים אלו יצרו עבורם תנאי
פתיחה קשים למדי כחקלאים מתחילים ואכן תוך מספר חודשים נקלעו מרביתם למשבר כלכלי
חמור. בצר להם פנתה הנהגת המושבה לברון רוטשילד בבקשת עזרה. הנדיב הידוע הסכים
להעניק לאיכרים הלוואות בסכומים גדולים וכמשכון נטל את אדמותיהם, אותן הפקיד
לניהולה של מערכת פקידות מטעמו. כספו של הברון נוצל למחייה יומיומית וכן להשקעה
בעבודות תשתיות לפיתוח המושבה. בהנחיית פקידות הברון עברו האיכרים לגידול גפנים
וזכו להצלחה כלכלית. כחלק מפעולותיו למען המתיישבים הקים הברון רוטשילד בזכרון
יעקב יקב לייצור יין.
במהלך
מלחמת העולם הראשונה נאלצו איכרי המושבה שוב להתמודד עם מצוקה כלכלית אולם עם סיום
המלחמה והשלטת שלטון המנדט הבריטי בא"י, שבה זכרון יעקב לשגשג כמושבה חקלאית
מצליחה.
שלא
כמו מרבית מושבות העלייה הראשונה המושבה זכרון יעקב שמרה על צביונה החקלאי גם לאחר
הקמת המדינה, בין היתר בשל מספרם המועט יחסית של משפחות העולים אשר נקלטו בה.
היישוב גדל והתפתח במהלך השנים לאחר מכן בקצב איטי יחסית ועל אף שמספר התושבים
המשיך לעלות ובתים חדשים נבנו, היקף הקרקעות החקלאיות ביישוב לא נפגע באופן
משמעותי.
במהלך
שנות ה-80 וה-90 חל שינוי דרמתי במצב זה, כחלק ממהלך ממשלתי ארצי לבניית מספר רב
של יחידות דיור חדשות (כפתרון דיור להמוני העולים ממדינות בחר העמים), התאפשרה
הפשרתה של קרקע חקלאית בישובים רבים ובהם גם זכרון יעקב. עד לשנות ה-2000 נוספו
ליישוב מספר שכונות מגורים חדשות ואופיו החקלאי של היישוב הטשטש כמעט כולו.
השקעה ברכישת קרקע חקלאית – סקירת שוק
בשנים האחרונות חלה עלייה ניכרת בהיקף הפעילות בתחום ההשקעה בקרקע חקלאית. עלייה זו באה לידי ביטוי בהיקף הקרקעות המוצעות לרכישה, במחזור העסקאות המתבצעות בתחום, במספר החברות הפעילות בתחום ובמספר של המשקיעים הפעילים בתחום. במאמר זה נציג כמה נתונים בנוגע לפעילות בתחום. אחד מאזורי הארץ העומדים במוקד פעילות הרכישה של קרקעות חקלאיות הוא איזור השרון, להלן מספר נתונים לגבי הישובים בשרון בהם משווקת קרקע חקלאית.
הוד
השרון
בדרום
מזרח העיר ישנו מתחם תכנוני גדול, בהיקף של כ-600 דונמים, המכונה- שביל התפוזים.
קרקעות חקלאיות במתחם זה משווקות על ידי חברת קבוצת אייזנברג (בבעלות שמעון
אייזנברג), חברת קרקעות ישראל וקבוצת יזמים אותה מוביל נריה אליוף.
הרצליה
בדרום
מערב העיר ובסמוך לחוף הים ישנו מתחם תכנוני גדול המכונה – חוף התכלת. קרקע חקלאית
במתחם זה משווקת על ידי קבוצת אייזנברג (בבעלות שמעון אייזנברג) ועל ידי חברת
טריגו השקעות ושיווק נדל"ן.
חדרה
בתחום
שיפוטה של העיר חדרה ישנם שני אזורים שונים בהם משווקות אדמות חקלאיות. בצידה
הצפון מזרחי של העיר משווקות חלקות קרקע חקלאית על ידי חברת קפיטל גרופ (חברת
נדל"ן המתמקדת בנישת קבוצות רכישה), בצידה הדרום-מזרחי של העיר נמצאות חלקות
קרקע חקלאית המוצעות לרכישה כהשקעה, על ידי חברת קרקעות ישראל.
כפר
סבא
בצידה
הצפון- מזרחי של העיר כפר סבא ממוקם מתחם תכנוני גדול המכונה – מתחם צפון בן
יהודה, בשל קרבתו לרחוב בן יהודה בעיר. שטחים חקלאיים במתחם זה משווקות לציבור
המשקיעים על ידי חברת טריגו.
פרדס
חנה-כרכור
המועצה
המקומית פרדס חנה-כרכור היא אחד הישובים המובילים בתחום ההשקעה בנדל"ן חקלאי.
שטחים חקלאיים המוצעים לרכישה ממוקמים בצידה המערבי של המושבה, בצידה הצפוני ובצידה
הדרומי. בין החברות הפועלות בתחום המושבה: חברת רויט גרופ, קרקעות להשקעה,
חברת נדל"ן נדל"ן (חברת
נדל"ן ישראלית אשר הוקמה על ידי ארז ניר ושי מוגרבי), חברת אדמה לוג'יסטיק גרופ (בניהולו
של אורן קובי), חברת אתרוג א.ר. בנייה ופיתוח וחברת יש נכסים מקבוצת מלכה השקעות.
מושב
תלמי אלעזר
בסמוך
למושב תלמי אלעזר, הממוקם בסמוך לפרדס חנה ומצידו הדרומי של כביש 65, מוצעות
לרכישה חלקות קרקע חקלאית על ידי חברת קרקעות ישראל.
מושב
גן השומרון
בסמוך
למושב גן השומרון, הממוקם בסמוך לכרכור ומצידו הדרומי של כביש 65, ישנן אדמות
חקלאיות המוצעות לרכישה כהשקעה על ידי חברת רויט גרופ.
בנימינה
בתחום
המושבה בנימינה, אחד הישובים הלוהטים ביותר בתחום הנדל"ן בישראל ישנם שטחים
חקלאיים המשווקים לציבור המשקיעים על ידי חברת נדל"ן נדל"ן (חברת
נדל"ן ישראלית אשר הוקמה על ידי ארז ניר ושי מוגרבי).
גבעת
עדה
בשטחה
של גבעת עדה, המושבה הסמוכה לבנימינה ומאוחדת איתה ברשות מקומית אחת – המועצה
המקומית בנימינה-גבעת עדה, ישנן חלקות אדמה חקלאית המשווקות על ידי חברת בראל
נכסים.
שדה
ורבורג
בסמוך למושב שדה ורבורג ישנן קרקעות חקלאיות המשווקות לציבור הרחב על ידי חברת קרקעות ישראל.
קרקע חקלאית, השקעה אטרקטיבית או לא?
צירוף
נסיבות כלכליות שונות המתקיים בשנים האחרונות במשק הישראלי הביא ציבור רחב מבין
האזרחים בישראל לחפש אחר אפיקי השקעה שונים מאלו בהם אחזו לפני כן. לעניין זה תרמו
בין היתר ירידה משמעותית בתשואה המתקבלת באפיקי חיסכון והשקעה קלאסיים: תוכניות
חיסכון, פיקדונות וכו', עלייה ניכרת ביוקר המחייה, אי יציבות באפיקי ההשקעה בשוק
ההון. אחד מאפיקי ההשקעה המושכים תשומת לב רבה במיוחד הוא השקעה בתחום הנדל"ן
אשר נהנה בשנים האחרונות מגאות מתמשכת הבאה לידי ביטוי בעליית ערך משמעותית. מנגד
יש לציין כי סכומי הסף הנדרשים לביצוע השקעה בחלק נכבד מאפיקי ההשקעה בנדל"ן
(דירות, בתים צמודי קרקע וכו') הינם גבוהים מדי עבור ציבור רחב של משקיעים, זאת
בצירוף החשש כי הגאות בתחום קרובה לשיאה ופעולות שונות שנקט בנק ישראל נגד
המשקיעים בתחום, הקטינו את מספר המשקיעים הנכנסים לתחום.
כל
האמור לעיל הציף על פני השטח אפיק השקעה נדל"ני המספק מענה מסוים למשקיע
הממוצע, אפיק זה הינו השקעה בקרקע חקלאית. עד לפני מספר שנים מרבית המשקיעים
בקרקעות חקלאיות היו משפחות חקלאים ותיקות ואמידות וחברות יזמות נדל"ן. עניין
זה השתנה עם תחילת פעילותם של חברות נדל"ן אשר רכשו שטחי קרקע חקלאית בהיקף
נרחב והחלו בשיווק חלקות קטנות (לרוב בנות דונם, חצי דונם או רבע דונם) משטחים אלו
ברמת תימחור של עשרות ומאות אלפי ₪, אשר הפכה את ההשקעה לאפשרית עבור ציבור רחב
יחסית מבעלי החסכונות בישראל. רמת האטרקטיביות של ההשקעה בקרקעות אלו עלתה בין היתר
בשל אותה גאות במחירי הדיור, המבטיחה תשואה יוצאת דופן במקרה של שינוי ייעוד הקרקע
מחקלאות לבנייה, תשואה אשר עשויה להגיע לכדי מאות אחוזים.
התשואה
הפוטנציאלית מקרקע הנובעת מהחכרתה לעיבוד חקלאי הינה מזערית על כן שינוי ייעוד
הקרקע מחקלאות לבנייה (הליך הנודע בכינוי – הפשרת קרקע) הוא המפתח העיקרי המבדיל
בין השקעה מוצלחת בקרקע חקלאית לבין השקעה המסתיימת במפח נפש. אם כן היכולת להעריך
בצורה נכונה את הסיכוי כי חלקת קרקע מסוימת תעבור תהליך של הפשרה וגילם הסיכוי
לכדי סכום כסף היא היכולת העיקרית הנדרשת מציבור המשקיעים בקרקעות חקלאיות על מנת
לקבל החלטה מושכלת בתחום. למרבה הצער רמת המורכבות וסבך הבירוקרטי המאפיין את
מדיניות התכנון והבנייה בישראל מקשה על ביצוע הערכה מדויקת לגבי סיכויי ההפשרה של
חלקה ועל כן מומלץ במקרים רבים לשכור את שירותי של איש מקצוע בעל נסיון וידע בתחום
(דוגמת שמאי מקרקעין המתמחה בנדל"ן חקלאי) על מנת שיספק תשתית מידע מדויקת
ואמינה ככל האפשר לגבי השקעה מסוימת. אפשרות נוספת היא לקיים תהליך למידה עצמאי של
התחום באמצעות אתרי אינטרנט המספקים מידע אמין ומקיף על התחום. כך למשל יש להבין
את משמעותה של תמ"א 35 - תוכנית המתאר הארצית המגדירה את האופק התכנוני
העתידי של כלל שטחה של מדינת ישראל.
השקעה בקרקע חקלאית – בזכות הרגולציה
עיון
בדפי העיתונות הכלכלית בשנה האחרונה, מעלה כי יותר מפעם אחת פורסמו ממצאים מחשידים
בדבר פעילות השיווק של חברות הנדל"ן העוסקות בשיווק קרקעות חקלאיות. תלונות
המשקיעים והמשקיעים בפוטנציה, כפי שתועדו באותן כתבות, עוסקות בעיקר במצג שווא או
במצג חסר של מידע לגבי ערכה הכלכלי הריאלי של הקרקע המשווקות. חשוב להבהיר, אין
בכוונתי לטעון כי אין בשוק הנדל"ן החקלאי הזדמנויות אטרקטיביות להשקעה או כי
כל חברות הנדל"ן פועלות להונות את ציבור המשקיעים, מנגד ברור למדי כי השקעה
מושכלת בנדל"ן חקלאי מצריכה מאגר בסיסי של ידע מקצועי בתחום. מאחר וחלק ניכר
מציבור המשקיעים הקטנים בישראלים אינו אוחז במידע זה, נוצר פוטנציאל מפתה מדי
לחברות למכור למשקיעים חלום נדל"ני על התעשרות מהירה, גם אם לא תמיד יש לכך
ביסוס אמיתי במציאות.
בראשית
חודש ספטמבר 2013, באופן מפתיע מעט התברר כי בכוונת המדינה לפעול לשיפור המצב
המתואר לעיל ולהנהיג רגולציה במטרה למנוע מחברות הנדל"ן לנצל את יתרון הידע
שלהן על פני המשקיעים. הגוף אשר יזם את המהלך הרגולטורי הוא הרשות להגנת הצרכן –
רשות ממשלתית עצמאית. על פי הודעת הרשות, בעקבות הצטברות תלונות של משקיעים
ישראלים, פנתה הרשות לשמאי הממשלתי הראשי (יחידה במשרד המשפטים). מסתבר כי בידי
השמאי הממשלתי שמורה הסמכות להתקין תקנים מקצועיים מחייבים עבור שמאים מורשים
בישראל ובעקבות פניית הרשות החליטו שני הגופים לגבש תקן שמאי חדש אשר יסדיר את
האופן הראוי בו על שמאי מקרקעין לערוך שומה לקרקע חקלאית. יש לציין כי תקן שמאות
מטעם השמאי הממשלתי אינו בגדר המלצה או הנחיה מקצועית אלא בגדר תקנה משפטית
מחייבת.
תקן 22
הוא תוצר של הפעולה המשולבת של שני הגופים ובאופן רשמי הוא מוגדר כתקן שמאות
לעריכת שומה לקרקעות שאינן מאושרות לבנייה, המשווקות על בסיס ציפייה כי מעמדו
התכנוני של הקרקע ישתנה והן יאושרו לבנייה. בפועל הכוונה היא לייצר תקן לעריכת
שומה לקרקעות חקלאיות המשווקות כהשקעת נדל"ן. נוסח התקן שפורסם באוקטובר 2013
קובע כי על שמאי מקרקעין העורך שומה לשטח שאינו מאושר לבנייה (כגון קרקע חקלאית)
לכלול בה את האלמנטים הבאים:
-הערכת
שווי לשטח במעמדו התכנוני בהווה.
-בדיקה
מקצועית ומקיפה של המידע הנמסר לו על ידי מזמין השומה לגבי התוכנית לשינוי מעמדה
התכנוני של הקרקע, במילים אחרות – התוכנית שתוגש לגופי התכנון על מנת שאלה יאשרו
את הפשרת הקרקע.
-רק
במידה והבדיקה מעלה כי המידע שנמסר הוא אמין ומדויק ואכן ישנו סיכוי סביר כי הקרקע
תופשר בעתיד הנראה לעין, השמאי רשאי לכלות בשומה גם הערכת שווי לקרקע במידה ואכן
היא תופשר לבנייה.
-לצד
הערכת שווי לקרקע המופשרת על השמאי לכלול סקירה מפורטת של כל השלבים הבירוקרטיים
בתהליך הפשרת הקרקע אשר תכלול הערכה לגבי מועד ביצועו של כל שלב ולגבי ההוצאות
הצפויות לבעל הקרקע, אם בדמות עלויות תכנון או בדמות היטל מס.
נכון
לאוקטובר 2013 תקן 22 פורסם על ידי השמאי הממשלתי על מנת לאפשר לבעלי עניין (שמאי
מקרקעין, חברות נדל"ן וכו') להגיש התנגדויות, הערות ותיקונים לנוסח התקן.
ההערות שימסרו יבחנו על ידי אנשי השמאי הממשלתי בשבועות הבאים, לאחריהם סביר להניח
כי התקן יאושר, פחות או יותר בנוסחו הנוכחי.
האם זה
יעזור?
במידה
ותקן 22 יאושר, שומה שתיערך לאדמה חקלאית על ידי שמאי מקרקעין מורשה, תציג מידע
מפורט וברור לגבי ערכה הריאלי של הקרקע, באופן אשר יצמצם במידה ניכרת את האפשרות
של חברות הנדל"ן להציג מצג חסר או מוטה של מידע. עם זאת ישנן עדיין כמה שאלות
רלוונטיות למידת יעילות מהלך רגולטורי זה.
1-
איזה גוף יערוך בדיקה לשומות שטחים חקלאיים ויוודא כי הן אכן נערכו על פי התקן
שנקבע?
2- מהן
הסנקציות שיוטלו על שמאי מקרקעין אשר יערוך שומה לקרקע חקלאית, באופן שלא יעמוד
בהוראות התקן?
3- מי
יחייב את חברות הנדל"ן להזמין שומה לקרקעות המשווקות ולאחר מכן להציג אותן
למשקיע הפוטנציאלי? בהקשר לשאלה זו הודיעה הרשות להגנת הצרכן כי בכוונתה להוסיף
תקנה לחוק להגנת הצרכן אשר תחייב את חברות הנדל"ן להציג שומה מקצועית לקונה
המתעניין.
הפשרת קרקע חקלאית, דירות להשכרה ושר האוצר- סיפורה של רפורמה
השבוע
קיבל קבינט הדיור הממשלתי מספר החלטות לאישור והוצאה לפועל של תוכניות לפתרון משבר
הדיור. אחת התוכניות הבולטות והמסוקרות ביותר מבין אלה שאושרו, הייתה זו שהגיש ראש
קבינט הדיור – שר האוצר יאיר לפיד. על פי פרטי התוכנית שפורסמה בכוונת המדינה
להוביל לבנייתן של כ-150,000 דירות חדשות אשר ייעודו להשכרה, במהלך 10 השנים
הבאות.
איפה
יבנו?
על מנת
שעשרות אלפי הדירות לא יישארו כאבן ריקה להשכיר שאין לה הופכין, הוחלט כי רוב הדירות
החדשות יבנו באזורים בהם קיים ביקוש נדל"ני גבוה, בעיקר בערים הגדולות במרכז
הארץ (גוש דן, השרון, השפלה). על פניו החלטה סבירה, רק שמימושה בעולם האמיתי מצריך
יצירת מאגר גדול בהיקפו של קרקעות פנויות ומאושרות לבנייה, הרבה מעבר להיקף הקרקע
המאושר לבנייה הקיים כיום. על מנת לייצר מאגר קרקעות כזה הוחלט לייצר מסלול מהיר
להפשרת קרקע חקלאית בשולי אותן ערים, בין אם היא נכללת בתחום שיפוטה של העיר ובין
אם היא רק סמוכה לגבול תחום השיפוט. מסלול זה יעבור ככל הנראה דרך הוד"לים-
אותם גופי תכנון שהקימה הממשלה לפני כשנתיים ונועדו לזרז תהליכי תכנון של מיזמי
דיור גדולי מימדים.
הכוונה
היא לפעול להפשרת קרקעות חקלאיות שהן אדמות מדינה (לכל הפחות בחלקן הגדול הן אדמות
מדינה) המנוהלות על ידי הרשות למקרקעי ישראל. מגבשי התוכנית מעריכים כי מרבית
אדמות המדינה המתאימות לשמש למטרה זו, אינן נמצאות בידי הרשות למקרקעי ישראל, אלא
בידי חוכרים פרטיים, ברובן משפחות חקלאים בישובים כפריים סמוכים לערים. על מנת
לעשות שימוש בקרקעות לצרכי בניית דירות, תפעל המדינה להחזרת האדמות מן החוכרים
לידי הרשות למקרקעי ישראל. ההנחה היא כי החוכרים לא ימהרו להשיב את הקרקעות לידי
המדינה ועל כן הוחלט ליזום פיצוי מוגדל לחוכרי קרקע חקלאית אשר יסכימו לפנות את
הקרקע ללא התנגדות. מנגד, תאושר הפעלת מהלכי פינוי ללא הסכמה נגד חוכרים שיסרבו
לוותר על האדמות.
מי
יבנה?
על מנת
להוציא את התוכנית לפועל הוחלט להקים חברה ממשלתית בשם "דירה להשכיר"
אשר תעסוק בעיקר בקידום מיזמי בנייה של אותן דירות מול גופי התכנון. החברה, כך
מקווים ראשי משרד האוצר, תפעל לזירוז תהליכי הפשרת קרקע חקלאית, לזירוז אישור
תוכניות בנייה וזירוז הוצאת היתרי בנייה. החברה תופקד גם על הוצאתם של מכרזים
לבניית הדירות ולא תתפקד כחברה קבלנית.
מה
ההיגיון?
ההיגיון
העומד בבסיס התוכנית הוא יצירת מודל לבניית דירות השכרה אשר יבטיח ליזם תשואה שנתית
בת 6-8 אחוזים- החברה תוציא מכרזים לבניית דירות להשכרה. החברות שיזכו במרכז
יחזיקו בבעלות על הדירות למשך תקופה של 20 שנים, במהלכן ייהנו מפדיון דמי השכירות.
לאחר מכן יוכלו החברות למכור את הדירות בשוק הפרטי.
הציפייה
היא התשואה המובטחת תגרום לגורמים מוסדיים בשוק ההון הישראלי להיכנס כגורמים
פעילים בשוק הדירות להשכרה. במידה וציפייה זו תתממש יכנסו לתחום מיליארדים של ₪ של
הון ציבורי, ותאפשר לפרויקט לנוע קדימה ללא צורך בתקציבי ענק ממשלתיים.
חברות לשיווק חלקות קרקע חקלאיות - יזמות או ספסרות?
אחת השאלות המתבקשות בקרב ציבור המשקיעים השוקלים
רכישת חלקת קרקע חקלאית משלל החברות המשווקות חלקות אלו הינה – אם אכן ההשקעה
המוצעת הינה מוצלחת כל כך מדוע בוחרות החברות לשווקן לקהל הרחב ולא לשמור אותן
לעצמן כהשקעה עצמית?
לשאלה הגיונית זו מספר תשובות אפשריות והצגתן
במאמר זה מיועדת לסייע לאותו ציבור משקיעים להבין טוב יותר להבין את אופן פעולתו
של שוק ההשקעה בנדל"ן חקלאי.
תשובה 1 – מצג שווא
עבור חלק מועט יחסית מבין האדמות החקלאיות
המשווקות התשובה הברורה היא כי למעשה לא מדובר בהשקעה מוצלחת כל כך, כלומר סיכויי
ההפשרה של האדמה המשווקות הינם נמוכים למדי והנתונים המוצגים לקונה הפוטנציאלי
הינם חלקיים או מטעים. על כן קל להבין מדוע חברה מסוימת בוחרת למכור את הקרקעות
ולא לשמור אותה בבעלותה.
תשובה 2 – חלוקת סיכונים
עבור חלק בלתי מבוטל של החברות העוסקות בשיווק
אדמה חקלאית התשובה היא כי הן אכן שומרות בבעלותן חלק מסוים מן הקרקעות ומשווקות
חלק אחר. בבסיס אופן פעולה זה עומדת העובדה הידועה כי גם השקעה אטרקטיבית
בנדל"ן אשר הסיכויים לקבלת תשואה בה גבוהים, אינה נטולת סיכונים. מנגד ככל
שהשטח הנרכש לצורך השקעה גדול יותר קל יותר לבעלי הקרקע להוביל וליזום מהלך תכנוני
לשינוי ייעוד הקרקע לבנייה (מהלך אשר אמור להביא לעליית ערך הקרקע ומימוש ההשקעה).
על מנת לאזן בין הסיכונים מחדש והעדיפות להשקעה בשטח נרחב מנגד, בוחרות החברות
היזמיות למכור חלק מן הקרקע תוך החתמת הקונים על הסכם שיתוף המבטיח את פעולתם
המשותפת של כל בעלי הקרקע מול גופי התכנון. במקרה זה בהחלט ניתן לבחון את אחוז
הקרקעות שהחברה המשווקת מחליטה לשמור בבעלותה כאינדיקציה למידת האטרקטיביות שהיא
מייחסת להשקעה.
תשובה 3 – מימון ואשראי
נכון לשנים האחרונות בעלי הקרקעות החקלאיות,
במיוחד באיזורי הביקוש למגורים, מודעים היטב לרווח האפשרי הטמון בהפשרת הקרקע.
עניין זה גרם לעלייה ניכרת במחירן של קרקעות אלו בעסקות רכישה המתבצעות בשוק זה.
הפועל היוצא של עלייה זו היא כי החברות העוסקות
בשיווק חלקות קרקע חקלאית נדרשות להוציא סכומי כסף נכבדים, מיליוני ₪ לכל הפחות,
על מנת לרכוש את הקרקעות. הצורך בהוצאת סכומי כסף בהיקפים המדוברים, מוביל את
מרבית החברות בתחום זה לפעול אלא על בסיס אשראי בנקאי הניתן להן (ולא על בסיס הון
עצמי של בעלי החברה). השימוש באשראי בנקאי גורם באופן ברור לתעדוף של רווח מהיר
בטווח הקצר לעומת האפשרות, שאינה נטולת סיכונים, לרווח גדול יותר לטווח הארוך.
מכאן שאופן פעולה זו אינו מעיד בהכרח על אטרקטיביות נמוכה של ההשקעה המוצעת, אלא
על דפוס פעולה כלכלי המתחייב מן השינויים אשר אירעו בענף הנדל"ן בשנים
האחרונות.
כיצד בודקים את מצבה התכנוני של קרקע חקלאית?
אחד
הפרמטרים המרכזיים המשפיעים על ערכה הכלכלי של קרקע חקלאית היא האופן בו הקרקע
מוגדרת בתוכניות המתאר הרלוונטיות, החל מתוכניות מתאר מקומיות, דרך תוכניות מתאר
מחוזיות וכלה בתוכניות מתאר ארציות.
כיצד
יכול המשקיע הממוצע לבצע בדיקה בעניין זה לגבי שטח חקלאי המוצע לו לרכישה?
הדרך
הקלה והמקצועית ביותר היא לשכור את שירותיו של בעל מקצוע מתחום הנדל"ן על מנת
שיערוך עבורכם את הבירור מול תוכניות המתאר. הפריחה בשוק הנדל"ן החקלאי הביאה
מספר לא מבוטל של חברות ובעלי מקצוע להציע את שירותיהם למשקיעים בעניין זה. בעלי
המקצוע המתאימים לעניין זה הם: עו"ד המתמחים בנדל"ן חקלאי, אדריכלים
ושמאי מקרקעין.
במידה
והחלטתם לאמץ אופציה זו, מומלץ כמובן להשתמש בשירותי של בעל מקצוע מנוסה, אשר יכול
להציג ולהוכיח את ידיעותיו בתחום. היתרון העיקרי הטמון בשכירת שירותיו של איש
מקצוע היא יכולתו לקרוא מסמכים תכנוניים ולפרש עבורכם את ממצאיו ומשמעותם בשפה
ברורה ומובנית. החיסרון העיקרי בדרך פעולה זו היא כמובן העלות הכרוכה בה.
במידה
והחלטתם לצלול לתחום ולבצע את הבדיקה בעצמכם, עליכם לבקש מן החברה המציעה לכם
לרכוש אדמה חקלאית, את המידע המדויק לגבי מיקומו של המגרש המוצע. מידע זה מופיע
בצורת צירוף שני נתונים פשוטים: מספר גוש ומספר חלקה.
לאחר
שקיבלתם לידיכם נתונים אלו, הדרך הקלה ביותר לבצע את הבדיקה היא לגשת לאתר מנהל
מקרקעי ישראל. באתר זה תוכלו באמצעות הזנת מספר גוש ומספר חלקה, לצפות בכל תוכניות
המתאר הרלוונטיות למגרש המסוים.
את
הבדיקה באתר המנהל ניתן לבצע לגבי הן אדמות מנהל והן לגבי קרקעות בבעלות פרטית,
שכן במאגר האתר מופיעות רובן המוחלט של תוכניות בניין הערים בישראל. אפשרות נוספת
היא לגשת לאתר הוועדה הרלוונטית ולבדוק האם המידע מופיע בו. למרבה הצער הועדות המקומיות
והמחוזיות בישראל אינן פועלות תחת מדיניות אחידה ויש ועדות הפועלות ברמת שקיפות
גבוהה יותר לציבור מאחרות. את תוכנית המתאר הארצית הרלוונטית – תמ"א 35
- תוכלו למצוא מוצגת באתר משרד הפנים.
לאחר
שאיתרתם את התוכניות הרלוונטיות לכם, תאלצו לבצע תהליך למידה מסוים, שכן קריאת
הנתונים המופיעים בתוכניות המתאר הרלוונטיות (גם כמסמך וגם על גבי מערכת נתונים
גיאוגרפית) והבנת משמעותם, היא עניין מורכב מעט המצריך מעט ידע מקצועי.
עם
זאת, במידה ומצאתם את התוכנית הרלוונטית מוצגת על גבי מערכת מידע גיאוגרפית (GIS,
מעין מפה אינטראקטיבית המציגה שכבות מידע שונות), קריאת הנתונים תהיה קלה יותר
מאשר בקריאת מסמך המתאר את הוראות התוכנית. גם במקרה זה למרבה הצער, לא כל
התוכניות מוצגות באתר האינטרנט גם על גבי מערכת מידע גיאוגרפית.
כיצד מחשבים את כדאיותה הכלכלית של השקעה בקרקע חקלאית?
ההיסטוריה של כפר יונה, ישוב חקלאי שהיה לעיירה מתפתחת
תיאור קורותיה ההיסטוריים של היישוב כפר יונה באיזור השרון, למן הקמתו בראשית המאה ה-20 ועד למועצה המקומית כפר יונה של ימינו.
בדומה
ללא מעט ישובים בראשית ימיו של היישוב הציוני בא"י גם היישוב כפר יונה הוא
תוצר פעילותו של ציוני נלהב ובעל אמצעים. במקרה הנ"ל מדובר באיש עסקים
בלגי-פולני בשם יונה ז'אן פישר שהיה במקרה גם יהודי
ובעל חיבה לרעיון הציוני. בשנת 1927 הגיע פישר לארץ ישראל ובמהלך הסיור בחלקי הארץ
הגה והחל לבצע יוזמה אשר נועדה לשלב הגיון עסקי עם ציונות - לרכוש קרקע חקלאית בהיקף נרחב, לטעת עליו
פרדסים, להציע ליהודים אמידים ממדינות אירופה להשקיע במיזם מתוך תקווה שבעתיד
ההכנסה אשר יניב המיזם יצור עבור אותם יהודים בסיס כלכלי יציב מספיק על מנת לעלות
לא"י. כמו כן נועד המיזם לספק פרנסה לפועלים יהודים בא"י. לצורך הוצאת
המיזם לפועל גייס פישר שותף בשם שלמה גוטליף, אף הוא יהודי אמיד מבלגיה.
ב-1928 רכשו השניים 1,500 דונם ממערב
לעיר הערבית טול כרם והחלו בעבודה. למרבה הצער שנה לאחר מכן הלך פישר לעולמו
ואדמותיו הועברו לבעלות בנו ואחיו. במהרה
התגלה גם כי יהודי אירופה אינם ששים להשקיע את כספם ברכישת קרקע חקלאית במדינה
רחוקה ונחשלת, על אף אהדתם לחלום על שובו של עם לאדמתו. למרות הקשיים, מוריס פישר,
בנו של יונה ז"ל לא זנח לגמרי את חלומו של אביו, במשותף עם דודו יהושוע פישר
המשיך לרכוש אלפי דונמים של קרקעות חקלאיות באיזור. לצורך ניהול הקרקע החקלאית
שנרכשה הוקמה חברה בשם – מטעי השרון ועליה הוטל לטעת פרדסים על האדמות ולנהל את
אותם פרדסים כעסק חקלאי לכל דבר.
הטיפול
בשטחי הפרדסים הנרחבים הצריך כמובן כוח עבודה, גוטליף ופישר אשר ביקשו לתמוך
בעבודה עברית, גייסו עשרות פועלים מן המושבות הסמוכות. ב-1932 מכר גוטליף כ-300
דונם של קרקע לקבוצת פעולים שהתארגנה על מנת להקים לעצמה ישוב חקלאי חדש ולהפוך
משכירים לבעלי קרקע עצמאים. באותה שנה עלו המתיישבים על הקרקע והיישוב כפר יונה
(לזכרו של יונה ז'אן פישר) קם לתחייה. בהקמת היישוב סייעה גם חברת "מטעי
השרון". בניית בתי היישוב נעשתה בשלבים, מטעמי תקציב בעיקר. גם פיתוח התשתיות
נעשה בקצב איטי יחסית והתושבים נאלצו להתמודד עם תנאי קיום לא קלים, וכן עם יחס
עוין מצד תושבי כפרים ערביים בסביבה.
בתחילה
בוססה פרנסת התושבים בעיקר על עבודה כפועלים שכירים בפרדסי "מטעי
השרון", אך עם הזמן, כאשר הצליחו להכשיר לעצמם קרקעות חקלאיות, עברו לעבד
אותן, גם כן בענף ההדרים. ב-1940 הוכרז היישוב כמועצה מקומית. במהלך מלחמת העולם
השנייה ספג היישוב מכה כלכלית קשה שכן מאורעות המלחמה הביאו לעצירת יצוא התפוזים
מן הארץ והותירו את בעלי הפרדסים ואת הפועלים כמעט ללא הכנסה. על מנת להתמודד עם
המשבר החלו רבים מן התושבים לעבוד בעבודות שונות בבסיס הצבא הבריטי בבית ליד. בתום
המלחמה שבו רבים מן התושבים להתפרנס מחקלאות.
הקמתה
של מדינת ישראל וליתר דיוק גל העלייה העצום שהגיע לאחר מכן, שינה את פני היישוב
בצורה דרמטית. משרד השיכון החליט לעשות שימוש במתקני הצבא הבריטי על מנת להקים
באיזור מעברת עולים, בה מוקמו כ-750 משפחות עולים ומחוסרות אמצעים מיהדות
כורדיסטן, עירק ומרוקו. כפועל יוצא הפך כפר יונה מיישוב חקלאי מבוסס יחסית בן 70
משפחות לעיירת עולים ענייה.
עד
לשנות ה-90 לערך הייתה המועצה המקומית כפר יונה, רשות מקומית ענייה למדי אשר רבים
מתושביה היו מובטלים. מגמת השינוי החלה עם כאשר יותר ויותר משפחות עצירות הבינו כי
הן יכולות לרכוש בתים ביישוב במחיר זול יחסית ועדיין להנות ממיקומו המרכזי, באופן
יחסי.
ההיסטוריה של כפר סבא – מושבה שהיתה לעיר
סיפור
הקמתה של המושבה החקלאית כפר סבא ותיאור תולדותיה מאותם ימי עבר עד לימינו אנו,
בהם כפר סבא היא אחת הערים הגדולות ומבוקשות באיזור השרון. במילים אחרות , כיצד
מקרקע חקלאית קמה לה עיר.
בדומה
לכמה מן הערים הגדולות בישראל גם ראשיתה של העיר כפר סבא הולך לאחור עד לימי
העלייה הראשונה בהם הגיעו ראשוני החלוצים הציוניים לארץ ישראל על מנת להקים בה ארץ
חדשה ועם חדש.
העניין
שהחלה יהדות גולה במזרח אירופה לגלות בחידושו של היישוב הציוני בא"י, נגלה בעיני
חבורת יזמים תושבי פתח תקווה בראשה עמד הרב יחיאל מיכל פינס, כהזדמנות
כלכלית-אידיאולוגית מוצלחת. ב-1892, לאחר שגייסו הון מתאים, רכשו היזמים שטח בן
7,000 דונם מצפון-מזרח למושבה פ"ת. הכוונה המקורית הייתה לנטוע על השטח כרמי
שקדים וזיתים, לפצל את השטח לחלקות קטנות יותר ואת אלה לשווק ליהודים אמידים בגולה
כהשקעה בארץ הקודש. התקווה האידיאולוגית שהתגלמה במהלך הכלכלי הייתה כי הבעלות על
נכס חקלאי מניב, תייצר עבור אותם יהודים אמידים מקור הכנסה יציב בא"י, וזה
יאפשר להם לעלות ארצה במידה פחותה של חוסר ודאות כלכלית.
למרות שלל הכוונות הטובות התוכנית הסתיימה
בכישלון נחרץ, שכן בדומה לגואלי אדמות ציונים אחרים, היזמים לא הצטיינו בבחירת
קרקעות מתאימות לחקלאות ולהתיישבות ובדיעבד התברר כי למרות העלייה באהדה לרעיון
הציוני, רכישת קרקע חקלאית לא מוצלחת במיוחד באיזור שומם בא"י לא הצטיירה
בעיני בניה האמידים של יהדות הגולה כהשקעה אטרקטיבית. בצר להם מכרו היזמים את
האדמות לפטרון היישוב הציוני – הברון רוטשילד וזה העבירם לידי חברת ההתיישבות
שהקים – יק"א.
ב-1903,
כעשור לאחר רכישת הקרקעות מבעליה הערבים, פיצלה יק"א את השטח לחלקות ואת אלה
מכרה בזול לאיכרי המושבה הוותיקה פתח תקווה (אשר ייעדו את הקרקעות לבני הדור השני)
ולקבוצה מבני העלייה השנייה שהגיעו ארצה באותן שנים. בשנים לאחר מכן נהגו בעלי הקרקע (ופועלים
מטעמם) לעבד את הקרקע במשך ימי החול ובסוף השבוע לשוב למושבת האם - פתח תקווה. במקביל בוצעו באיטיות עבודות פיתוח
במקום על מנת להכשיר את הקמתה של מושבה חקלאית עצמאית, כך למשל ב-1906 נחפרה באר
מים לשתיה ולהשקיית השדות. התנגדות השלטון העות'מאני לא אפשרה לבנות מבני קבע
והאיכרים והפועלים התגוררו בצריף ובמבנה שנבנה כאורווה (ח'אן).
ב-1912
הצליחו המתיישבים להשיג את הרישיונות המתאימים והחלו בבניית בתי אבן למגורים, לא
היו אלה בתים יפים במיוחד, גם ביחס לתקופה, אולם לעומת מבנה האורווה ללא ספק הם
נחשבו לשדרוג. שנה לאחר מכן הושלמה בנייתם של 12 בתים ראשונים וכפר סבא הפכה משטח
חקלאי למושבה עצמאית. ב-1914 פרצה מלחמת העולם הראשונה ומעורבותה של האימפריה
העות'מאנית בלחימה פגעה קשה בכל המושבות בא"י ככלל ובכפר סבא הצעירה בפרט.
הפגיעה הייתה כה קשה עד כי רק מספר שנים לאחר סיום המלחמה (וכיבוש הארץ על ידי
הצבא הבריטי) עד שהצליחה כפר סבא להתאושש ולשוב למסלול צמיחה והתפתחות.
עד
לשנות ה-30 התפרנסו איכרי כפר סבא בעיקר מכרמי שקדים וזיתים שנטעו על אדמותיהם
ומאחר שאלו לא הניבו רווח גדול, התפתח היישוב בקצב איטי ומספר תושביו לא גדל
בהרבה. בשלהי שנות ה-20 המירו האיכרים את הכרמים בגידול חדש יחסית – פרדסי הדרים.
ענף הפרדסים התגלה כמקור הכנסה רווחי הרבה יותר והקפיצה בהיקף ההכנסות האיץ את קצב
הפיתוח המושבה, שהייתה למרכז אזורי של מגדלי ההדרים בשרון. במהלך שנות מלחמת העולם
השנייה נפגעה ההכנסה מן הפרדסים באופן משמעותי שכן ייצוא הפירות נעצר, אולם בסוף
המלחמה שבה כפר סבא לדהור קדימה: משפחות עולים ממדינות שונות נקלטו ביישוב ושטחי
המגורים הורחבו. תהליך זה הואץ אף יותר לאחר הקמת המדינה, או אז נקלטו בכפר סבא
אלפי משפחות עולים ועוברן הקימה המדינה שכונות דיור ציבורי חדשות. גם במקרה זה
הפרקטיות היתה השיקול המכריע בתכנון האדריכלי והשכונות החדשות לא התאפיינו בשפע של
בתים יפים ומעוצבים במיוחד. במהלך שנות ה-50 גדל מספר התושבים ביישוב במהירות והוא
איבד במידה רבה את צביונו החקלאי. ב-1962 הוכרזה כפר סבא כעיר.
תולדות מטולה, מחקלאות לתיירות
מי הן החברות הפועלות בשוק הנדל"ן החקלאי?
השקעה בקרקעות חקלאיות, מילון מונחים
במידה
והנכם שוקלים השקעה ברכישת קרקע חקלאית וקיבלתם לידיכם מספר הצעות מיזמים הפועלים בתחום,
בוודאי נתקלתם במגוון מונחים מקצועיים אשר משמעותם אינה ברורה מאליה. על מנת לסייע
לכם בעניין זה להלן מספר ביאורים קצרים לכמה מונחים נפוצים בשימוש בתחום זה.
מה
זו קרקע חקלאית?
חלקת
קרקע אשר השימוש החוקי המותר בה הוא לצרכי עיבוד חקלאי בלבד (מטעים, גידולי שדה וכו')
לצורך זה לא משנה האם אכן הקרקע משמשת בפועל לחקלאות או שוממה וריקה, שכן המונח מתייחס
להגדרת השימוש המותר בקרקע על פי גופי התכנון בישראל.
מה
הן אדמות מינהל (או אדמות מדינה)?
חלקת
קרקע הנמצאת בבעלות מדינת ישראל ומנוהלת על ידי המנהל למקרקעי ישראל (גוף ממשלתי).
רובן המוחלט של הקרקעות החקלאיות בישראל והקרקעות בכלל הינן אדמות מינהל. חלק נכבד
מאדמות המינהל ובוודאי אלו המעובדות על ידי חקלאים, מושכרות על ידי המינהל לאנשים או
ארגונים (לדוגמא אגודות חקלאיות של מושבים) בחוזי חכירה ארוכי טווח, לתקופה של עשרות
שנים ובמחיר נמוך. חוזים אלו מסדירים את הזכויות שיש למנהל ולחוכר על הקרקע, במקרים
שונים ביניהם, במקרה של הפשרת קרקע חקלאית לבנייה. במקביל כל פעולה של בנייה, או מכירת
הקרקע, מחייבות אישור מטעם המנהל ולרוב כרוך בתשלום (דמי הסכמה). יש לציין כי מדיניות
המנהל לגבי זכותו של החוכר להנות מהרווח הטמון בהפשרת קרקע חקלאית או במכירת קרקע חקלאית
משתנה מעת לעת, בהתאם למדיניות הממשלתית, לחץ של ארגונים חברתיים, מצב שוק הדיור וכן
הלאה. ככלל ניתן לומר כי הנטייה השלטת בעת זו היא להעביר את מרבית הרווחים בחזרה לידי
המדינה. עניינים אלו משפיעים במידה ניכרת על רמת הכדאיות הטמונה בהשקעה בקרקע חקלאית
אשר הינה אדמת מנהל, אך זאת עדיין קיימת ויש לשקול כל מקרה לגופו.
מה היא אדמה פרטית?
חלקת קרקע הנמצאת בבעלות אדם או גוף פרטי (כלומר
אינו ממשלתי). נכון ל-201 רק חלק קטן מן הקרקעות בישראל נמצאות בבעלות פרטית.
במרבית המקרים, השקעה בקרקע חקלאית פרטית נחשבת לאופציה מועדפת על השקעה ברכישת
קרקע חקלאית בבעלות המדינה (אדמת מינהל) שכן היא מסובכת פחות מבחינה בירוקרטית
ופוטרת את המשקיע מתשלומים שונים למינהל. מנגד לעדיפות זו יש ביטוי ברור במחירה של
קרקע חקלאית פרטית ביחס לקרקעות חקלאיות בבעלות המינהל.
מהי
הפשרת קרקע?
תהליך
תכנוני במסגרתו משנים גופי התכנון את השימוש המותר של קרקע מחקלאות לבנייה (מגורים,
מסחר, תעשייה וכן הלאה). הפשרת קרקע היא היעד המבוקש של כל המשקיעים בקרקע חקלאית והשלמתה
מעלה את ערך הקרקע במאות אחוזים במרבית המקרים.
מה
זה טאבו (לשכת רישום מקרקעין)?
הגוף
הממשלתי האחראי על רישום הזכויות על נכסי נדל"ן בישראל. רישום
בטאבו היא הפעולה הרשמית המתעדת ומבטיחה את תוקף רישום הבעלות של אדם או חברה על
נכס נדל"ן (חלקת קרקע, דירה, בית וכו') תוך קישור ישיר בין הבעלות לבין שרטוט
גבולותיו המדויקים הנכס על גבי מערכת מיפוי רשמית, כולל ציון מספר גוש ומספר חלקה.
עסקה למכירת בעלות על נכס נדל"ן אשר אינה כוללת רישום בעלות בטאבו על שם
הקונה, עלולה להוליד ערעורים על תוקף בעלותו של הקונה על הנכס, על גבולות הנכס וכן
הלאה. הרישום בטאבו כולל לעתים מידע נוסף כגון: שיעבוד הנכס לטובת בנק או גוף אחר,
בעלות משותפת על נכס וכן הלאה. נכון להיום מערכת רישום הזכויות בטאבו הינה מערכת
ממוחשבת וכוללת מפות דיגיטליות.
מה זה מספר גוש ומספר חלקה?
השיטה הרשמית לרישום ותיעוד נכסי נדל"ן
בישראל מבוססת על חלוקת שטח המדינה לגושים (כ-15,000 במספר) וחלקות, חלוקה זו
מוצגת בין היתר על גבי מערכת המידע הממוחשבת המצויה בטאבו. גוש הוא יחידת הרישום
הגדולה יותר וכל גוש מכיל מספר חלקות. על כן בעת רישום נכס נדל"ן בטאבו לכל
נכס מצוין מספר גוש ומספר חלקה.
מהי תמ"א 35?
תוכנית מתאר ארצית הפורסת את מדיניות התכנון של
מדינת ישראל בנוגע לפיתוח המתוכנן לשנים הבאות בשטח המדינה. התוכנית אשר אושרה על
ידי הממשלה בשנת 2005, מגדירה את האיזורים המיועדים לפיתוח עירוני, כלומר הרחבת
איזור המגורים והמסחר בישובים בארץ וכן את האיזורים המיועדים לשימור כשטחים פתוחים
וירוקים, האיזורים המיועדים להקמת תשתיות תחבורה ומתקני תשתית, אזורים בהם יוקמו
אזורים תעשייה, אזורים בהם ישומרו אתרי נוף, טבע ומורשת וכן הלאה. הסיכוי כי
קרקעות חקלאיות אשר אינן מסומנות כאזור לפיתוח עירוני בתמ"א 35 יופשרו לבנייה
הינו קטן למדי (אך קיים עדיין), מנגד סימון קרקע חקלאית כאזור המיועד לפיתוח
עירוני אינו מבטיח כי הקרקע תופשר לבנייה ובמיוחד אינו מבטיח כי הפשרה שכזו תתבצע
בהכרח מועד קרוב.
מה זה הסכם שיתוף?
הסכם שיתוף הוא מונח משפטי-נדל"ני המתאר
הסכם המיועד להסדרת בעלות משותפת על חלקת קרקע. במרבית המקרים הסכם השיתוף מפרט
ומסדיר את היחסים בין בעלי הזכויות על הקרקע, את החלק היחסי שיש לכל בעל זכות
בנכס, את אופן ניהול הקרקע וקבלת ההחלטות בנוגע אליה (לדוגמא – בהחלטת רוב).
במקרים מסוימים הסכם שיתוף כולל גם מגבלות שונות על האופן בו יכול בעל זכות בקרקע
למכור את חלקו היחסי. בתחום ההשקעה בקרקע חקלאית ישנם יזמים רבים הרוכשים שטח קרקע
גדול, מחלקים את השטח לחלקות בנות דונם, חצי דונם או רבע דונם ומשווקים אותן
למשקיעים מעוניינים. במקרים ממין זה קיימת חשיבות ניכרת להחתמת הרוכשים על הסכם
שיתוף, שכן הפשרת קרקע חקלאית ואישור תוכנית בניין לשטח כוללים לעתים חלוקה מחודשת
של החלקות הרשומות המרכיבות את השטח. הסכם שיתוף מבטיח לכל משקיע את חלקו היחסי
בקרקע, גם במקרה של חלוקה מחדש. תועלת נוספת בהסכם שיתוף היא איחוד כל המשקיעים
לפעולה משותפת ומוסדרת להפשרת הקרקע ומניעת התנגדויות מצד משקיע זה או אחר אשר
עלולות לעכב או לטרפד את התהליך. מנגד, כאמור לעיל, הסכם שיתוף כולל לעתים גם
הגבלות מסוימות על הזכויות ויכולת המימוש של ההשקעה. על כן מומלץ להיעזר בייעוץ
משפטי עצמאי לבחינת הסכם השיתוף הנלווה להשקעה בקרקע.
מה זה מושע?
רישום בעלות משותפת על נכס נדל"ן בטאבו כאשר
לא מוגדרת חלוקה ברורה של הנכס לבעלים השונים, אלא רק מצוין חלקו היחסי בנכס.
לדוגמא בעלות משותפת ושווה של שלושה אנשים על קרקע הרשומה בטאבו כחלקה אחת, במצב
מושע יכלול הרישום בטאבו רק את הזכות של
כל אחד מן הבעלים לשליש מן הבעלות על הנכס. רישום מלא יכלול חלוקה של החלקה לשלוש
תת חלקות שונות (כולל שרטוט גבולות מדויקים על גבי מערכת המיפוי בטאבו), כאשר כל
תת חלקה רשומה על שם אחד מן הבעלים.
בדיקת כדאיות לרכישת קרקע חקלאית ביסוד המעלה – מקרה לדוגמא
בהיעדר
אלטרנטיבות אטרקטיביות או אפילו סבירות, להשקעה ולשימור ערכו של ההון הקטן שהצלחתם
לצבור, ישראלים רבים נגררים לשקול בחיוב אפיק השקעה שהיה לפופולארי למדי בשנים
האחרונות- רכישת קרקע חקלאית. על מנת לסייע לכם בקבלת החלטה מושכלת בעניינים
שכאלה, נתאר במאמר זה מקרה לדוגמא של בחינת הכדאיות הפיננסית הטמונה ברכישת מגרש
חקלאי מסוים.
במידה והנכם נמנים על הציבור הלא ממש קטן של משפחות מעמד בינוני ומעלה בישראל, אשר מתלבטות באיזה אפיק השקעה לשים את מעט הזלוטים שחסכתם ליום סגריר, בוודאי נתקלתם בחבר/שכן/נהג מונית/איש מכירות שסיפר לכם כמה כדאי לכם לרכוש קרקע חקלאית. ואכן בחינה נטולת פניות של היקף הפעילות בשוק הנדל"ן הישראלי מעלה, כי בהחלט יתכן כי ישנן חלקות קרקע חקלאית בישראל אשר רכישתן נושאת עימה פוטנציאל לרווח סביר ומעלה. מנגד, גם האופטימיים מבין אנשי המקצוע בתחום יתקשו להכחיש, כי במלאי הקרקעות העומדות למכירה ישנם לא מעט מגרשים המתומחרים ברמה גבוהה פי כמה מערכם הריאלי. על מנת להבדיל אלה מאלה, נדרש המשקיע הלא מנוסה לבצע מספר בדיקות לגבי הנכס וכמובן גם לנטרל את עצמו ממהלכי השיווק של המוכר ולבסס את החלטותיו על בהגיון קר. על מנת לסייע לכם בביצועם של תהליכים מעין אלה, נציג כעת את פרטיו מקרה לדוגמא בו נבחנה הכדאיות הכלכלית הטמונה ברכישת אדמה חקלאית באיזור יסוד המעלה.
בעלת
הקרקע, אישה בשנות השישים לחייה, ירשה לפני כשנתיים מהוריה חלקה בת 26 דונם של
קרקע חקלאית הממוקמת מעט מצפון לתחומה של המושבה יסוד המעלה. מאחר ולא החזיקה
בניסיון או בידע קודם אודות שוק הנדל"ן החקלאי, החלטה בעלת הקרקע לערוך סקר
מחירים קצר לגבי קרקעות חקלאיות בישראל, בסיומו החליטה כי ערך החלקה עומד על סכום
של 50,000 ₪ לדונם. מאחר ותחום ההשקעה בקרקעות חקלאיות נחשב לתחום "חם"
בקרב משקי הבית בישראל, העריכה בעלת הקרקע כי לא יעבור זמן רב עד אשר תוכל להמיר
את הבעלות על האדמה בסכום נאה ביותר של שקלים.
בדיקה
מעמיקה שנעשתה לחלקה על ידי אחד המשקיעים הפוטנציאלים העלתה את הממצאים הבאים:
1- הקרקע
המדוברת היא אדמת בור, מאחר ומזה כעשור היא אינה מעובדת ואינה משמשת לפעילות
חקלאית כלשהי (לפני כן שימשה הקרקע לגידולי שדה שונים). במהלך 10 השנים שחלפו
איבדו בעלי הקרקע את זכויות המים המשויכות לקרקע והסיכויים להשבתן של אלו כיום,
עומדים על כ-50 אחוזים. כפועל יוצא, הקרקע אינה נמכרת כנכס חקלאי מניב הכנסות
והפיכתה לנכס שכזה תצריך השקעת משאבים.
2-
חקלאים וחברות חקלאיות הפועלות באיזור יכולים לחכור אדמות חקלאיות ממנהל מקרקעי
ישראל בסכומים נמוכים למדי.
3-
בתמ"א 35, תוכנית המתאר הארצית המתווה את מדיניות התכנון והבנייה של מדינת
ישראל לשנים הבאים נכללת הקרקע במרחב תכנוני המשויך למרקם – שמור משולב. שיוך זה
נושא עימו שורה של הנחיות והגבלות לגופי התכנון בנוגע לקבלת החלטות באם לאשר או
לדחות תוכניות לשינוי יעוד של קרקעות חקלאיות. בהכללה ניתן לומר כי הסיכויים שקרקע
המשויכת למרקם שמור-משולב תעבור תהליך של הפשרה לבנייה (שינוי יעוד תכנוני מחקלאות
לבנייה) קטנים במידה ניכרת מהסיכויים כי קרקע המשויכת למרקם – פיתוח עירוני תעבור
תהליך תכנוני דומה.
4-
המגרש שנבדק ממוקם במרחק כמה מאות מטרים ממגרשים ביסוד המעלה אשר תוכנית להפשרתם
נדונה בשנים האחרונות בגופי התכנון הרלוונטיים. עם זאת אותן תוכניות אינן מתייחסות
למגרש שנבדק.
5- בכל
תוכניות המתאר הקיימות המתייחסות לאזור (תוכנית מתאר מקומית- יסוד המעלה, תוכנית
מתאר מחוזית – מחוז צפון) מוגדר המגרש המדובר כקרקע חקלאית. נכון לעת זו אף אחד מן
הגורמים המקומיים הרלוונטיים: רשויות מקומיות, חברות נדל"ן, משרד השיכון
וכו', לא העלה תוכנית בה מוגדרת הקרקע בייעוד אחר מזה של קרקע חקלאית ואף לא הצהיר
על כוונה עתידית לעשות כך.
לאור
ממצאי הבדיקה הודיע המשקיע לבעלת הקרקעות כי המחיר המבוקש אינו תואם את ערכה
הריאלי של הקרקע והא מוכן לבחון את רכישת הנכס רק במידה והמחיר המבוקש יעודכן
לסכום של 7,000 ₪ לדונם, ולאחר ביצוע סקר גיאולוגי לבחינת סוג האדמה בשטח.
העיר חדרה – אודות
חמשת הדברות של השקעה בקרקעות חקלאיות
1-
דמיינו את התסריט הרע
הדרך
לחתימה על עסקת רכישה של קרקע חקלאית רצופה בחלומות על "לעשות את המכה",
תקוות לעתיד עשיר יותר והבטחות של בעלי עניין לתשואה אטרקטיבית. האמת? קל להתפתות.
לפני שאתם מכניסים את היד לכיס ושולפים את חבילת השטרות מומלץ שתשקיעו זמן בהדמיית
האפשרות השנייה. כיצד יראה מצבכם הפיננסי במקרה, חס וחלילה, שהקרקע הנרכשת לא
תופשר לבנייה בעשרים השנים הבאות? במידה והמציאות בסופה של הדמיה זו נראית לך
סבירה או לכל הפחות נסבלת, אתם מוזמנים להמשיך הלאה.
2 – לא
חייבים לבד
ההחלטה
אם להשקיע בקרקע חקלאית או לא היא כמובן שלכם ורק שלכם, אך הקביעה הנ"ל לגמרי
לא אומרת שכל החוכמה נמצאת אצלכם. זה הזמן להתייעץ, לשאול, לברר ולשמוע דעות אחרות
מחברים שהתנסו בתחום, בעלי מקצוע, מקורבים או גם סתם אנשים חכמים שאתם מעריכים את
דעתם. אם גודש הדעות ששמעתם בלבל אתכם ואתם כבר לא בטוחים כי ההשקעה היא הצעד
הנכון, כנראה שהיא באמת לא.
3 –
אין מתנות חינם
קחו
בחשבון שהעידן בו השקעה בקרקע חקלאית הייתה נישה צרה למביני עניין, חלפה מן העולם
ומרבית ההצעות להשקעה בקרקעות חקלאיות שיגיעו לעברכם מן החברות הגדולות בתחום, כבר
מתומחרות מתוך שקלול הרווח הפוטנציאלי הצפוי לכם, שלא לדבר על שלל ההוצאות ונתח
המיסוי הנלווים למימוש ההשקעה. האם יש בתוך אותן הצעות גם השקעות טובות? בהחלט
יתכן, אבל הסיכוי שהן יניבו לכם תשואה שתהפוך אתכם למיליונרים, קטן עד מזערי.
4 –
רחוק מן העין, קרוב אל הכסף
למרות
המוסר השכל שהועבר בסעיף הקודם, חייבים להיות הגונים ולהצהיר, סביר להניח כי בתוך
תחום ההשקעה באדמות חקלאיות עדיין מסתתרות השקעות שיכולות להביא אל חשבון הבנק
שלכם סכומים מרשימים מאוד. איפה הן נמצאות? לא במקומות שכולם מחפשים אותן מן הסתם,
אבל גם כיום, באיזורי פריפריה מסוימים (ערבה, נגב, גליל), מחקר מעמיק, קשרים
טובים, זיהוי הזדמנויות והבנת תהליכי התכנון בישראל, עשוי להביא אל שולחנכם
הזדמנות לרכישת שטחים חקלאיים נרחבים במחיר מצחיק. עם זאת לצד הסיכוי, תמיד מחכה
הסיכון והקרקע שקניתם יכולה בהחלט להישאר בייעודה חקלאי במשך שנים רבות או להיות
מופקעת לצורך ציבורי זה או אחר. לכן שווה לזכור - השקעה בקרקעות באזורים אלו
מצריכה סבלנות, יכולת פיננסית להמתין שנים רבות וכמובן גם מזל לא יזיק.
5 – על
חקלאות חשבתם?
בשנים
האחרונות תחום ההשקעה באדמות חקלאיות מרכז אליו מספר הולך וגדל של משקיעים, יזמים
וספסרי נדל"ן החולמים כולם כאחד על היום בו תהפוך האדמה חומה לשכונת יוקרה,
עד שרובם נוטים לשכוח את הסיבה המרכזית לקיומן של קרקעות חקלאיות – פעילות חקלאית.
קשה להתווכח שהסיכוי לרווח אסטרונומי מחקלאות הוא גבוה במיוחד או קיים בכלל, אבל
אם כלו כל הקיצים והתברר לכם כי האדמה שרכשתם לא תופשר בעתיד הנראה לעין, שווה
לזכור – גם מטע אבוקדו זה משהו בחיים.